Проект держбюджету-2010 був представлений Верховній Раді 26 квітня. За винятком соціальної частини, документ нагадує бізнес-план: уряд обіцяє запустити проекти, які «повинні дати поштовх до пожвавлення економіки». Але що криється за цим настільки невизначеним словосполученням? Портал «Політика і гроші» намагався визначити чи є «реальний бюджет Азарова» реально здійсненним і за чий рахунок відбудеться озвучене «пожвавлення економіки». Просякнутий димом і забризкане яєчним жовтком Вже на наступний день, 27 квітня, основний фінансовий документ розвитку країни був затверджений парламентом. Причому, були продемонстровані дивовижні новини фінансів і чудеса оперативності роботи нардепів - Верховна Рада України прийняла проект держбюджету і за основу, і в цілому. Що, само по собі, вже - нонсенс. Тим більше, зроблено це було без дебатів і інших різних зволікань. І, тим не менш, у «кривавий вівторок» українського парламенту за прийняття держбюджету-2010 «з урахуванням пропозицій Бюджетного комітету» в диму від газових шашок і криках - як протесту, так і схвалення - проголосували 245 народних депутатів (хоча відео-новини « Політики і грошей »за той день чітко зафіксували, що в парламенті було зареєстровано 211 депутатів, а голосувало 245 - як міг статися такий колапс, мабуть, питання до юристів) ... Так що, сторінки основного фінансового документа України майже в прямому сенсі просякнуті димом і заляпані яєчним жовтком. Що затримувало прийняття бюджету? Почнемо з того, що в плани нової виконавчої влади України входило кілька ризиковане бажання, схоже з бажаннями попереднього Кабміну під керівництвом Юлії Тимошенко.Кабмін Миколи Азарова також мав намір запросити у Міжнародного валютного фонду відкрити кредитну лінію в обсязі $ 12 млрд строком на два з половиною роки. Гроші «до зарізу» потрібні були для підтримки того ж горезвісного економічного зростання. «Ми представимо український проект програми по співпраці в МВФ на наступні два з половиною роки. Це - нова програма, спрямована на підтримку економічного зростання », - повідомив віце-прем'єр уряду Сергій Тігіпко журналістам. При цьому висловивши надію, що перший транш кредиту буде виділений вже в червні. Протягом наступного тижня сторони повинні виробити параметри нової кредитної лінії. У середині місяця глава українського уряду Микола Азаров заявляв, що принципова домовленість за програмою, була досягнута за підсумками переговорів між Президентом Віктором Януковичем і главою МВФ Домініком Стросс-Каном у Вашингтоні. «Після успішних переговорів у нас є період у два тижні, щоб підготувати меморандум за новою програмою», - говорив тоді М. Азаров. Україна вже взяла у МВФ $ 10,5 млрд у рамках дворічної кредитної лінії загальним обсягом $ 16,4 млрд. Однак Фонд тимчасово призупинив перерахування грошей, висловивши незадоволення тим, як українська влада виконували обіцянку посилити фінансову дисципліну. Раніше глава МВФ вказав, що новий уряд України має прийняти збалансований бюджет на 2010 рік, що передбачає «зміцнення податкової стабільності і підтримка відновлювального зростання». Зокрема, МВФ протестував проти плану підвищення пенсій, який схвалила адміністрація колишнього Президента Віктора Ющенка. І під тиском Фонду Кабінет М. Азарова «поставив завдання добитися показника дефіциту в 6% ВВП». ... Джерела в уряді регулярно повідомляли, що проект бюджету «практично готовий» для представлення парламенту, однак Кабінет чекає уточнення ключового параметра - ціни на газ. Росія ж заявляла, що може надати Києву знижку, але «за умови обміну її на вигідні пропозиції в енергетичній сфері». Стримували верстку бюджету-2010 і інші обставини. А саме - з рук геть поганий спадок від бурхливої економічної діяльності попереднього «тимошенківської» складу уряду. Свої «відчуття» від цього, попередньо «сублімувати» їх, висловив чинний прем'єр-міністр Микола Азаров. «Збитки від дій попереднього уряду склали 100 млрд грн. Звіт про виконання бюджету-2009 року повинні розглядати не тільки народні депутати, а й правоохоронні органи, Генпрокуратура, а екс-прем'єр-міністр і посадові особи повинні бути притягнуті до кримінальної відповідальності !..», - заявив М. Азаров, відкриваючи засідання уряду в Києві в середу. «Екс-прем'єр Юлія Тимошенко має бути притягнута до кримінальної відповідальності за зловживання з використанням коштів держбюджету !..», - заявив він. І назвав «димовою завісою для того, щоб уникнути кримінальної відповідальності» дії опозиції у Верховній Раді у вівторок. І, як би взявши «під козирок», Генеральна прокуратура України (ГПУ) тут же порушила кримінальну справу за фактами порушення закону про формування бюджету чиновниками колишнього уряду Ю. Тимошенко. Про це повідомила прес-служба ГПУ: «Генпрокуратура провела перевірку дотримання вимог законодавства при використанні бюджетних коштів, отриманих у 2009 році від продажу частини встановленої кількості викидів парникових газів, згідно зі ст. 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату. У ході дослідчої перевірки встановлено, що внаслідок прийняття колишніми посадовими особами Кабінету міністрів і Мінфіну нормативно-правових актів, всупереч вимогам Закону про держбюджет-2009 Державним казначейством було змінено цільове призначення коштів спеціального фонду державного бюджету, що надійшли від продажу частини встановленої кількості викидів парникових газів в загальній сумі 2,3 млрд грн (приблизно $ 300 млн). За результатами перевірки порушено кримінальну справу за фактами порушення законодавства про бюджетну систему і зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки для державних інтересів ... », - наголошується в повідомленні ГПУ. «Дії попереднього уряду України завдали державі збиток у розмірі 100 млд грн ($ 12,5 млрд )!..», - заявив М. Азаров. Проте колишній перший віце-прем'єр-міністр, один з лідерів БЮТ Олександр Турчинов, нітрохи не виправдовуючись і не бентежачись, у свою чергу оголосив ініціативу М. Азарова із залучення Тимошенко до кримінальної відповідальності за зловживання бюджетними коштами під час її перебування на посаді прем'єра проявом політичнихрепресій проти опозиції. «Усі ці заяви - димова завіса, мета яких, спираючись на безглузді цифри, почати репресії проти своїх політичних опонентів», - заявив Турчинов. Бюджет з дефіцитом 5,3% ВВП Тепер уже зрозуміло, що уряд України сподівається закінчити рік з дефіцитом в 5,3% ВВП, очікуючи при цьому зростання економіки на 3,7% ВВП. І такі параметри бюджету дійсно теоретично дозволяють Україні розраховувати на підтримку МВФ. При цьому доходи українських властей складуть 267 451 000 000 грн, а витрати - 323 556 000 000 грн Дефіцит бюджету, відповідно, складе 56,1 млрд грн. Держборг країни до кінця року не повинен перевищити 308 300 000 000 грн. Бюджет розрахований, виходячи з темпів зростання української економіки в 3,7% ВВП, інфляції - 13,1%. Номінальний ВВП повинен скласти трохи більше 1 трлн грн, а фонд оплати праці - 338,9 млрд грн. Планується, що 10 млрд грн до бюджету перерахує Нацбанк із золотовалютних резервів і ще близько 10 млрд грн прибуде від приватизації. Для порівняння, в 2009 році дефіцит бюджету дорівнював 14% ВВП, а сам ВВП впав більш ніж на 13%. МВФ очікує, що в 2010 році українська економіка, незважаючи на ефект низької бази, виросте тільки на 2,7%. Відносно невеликий дефіцит у бюджеті-2010 став можливий після того, як Москва і Київ домовилися про зниження цін на газ. За новими угодами при ціні $ 330 за 1 тис. куб. м для європейських споживачів знижка для України складе $ 100 (тобто, ціна газу для України буде дорівнювати $ 230 за 1 тис. куб. м). При будь-якій іншій ціні знижка складе 30% від європейської ціни. Вона буде поширюватися на обсяги поставок 30 млрд куб. м в 2010 році і 40 млрд куб. в наступні роки. Річне контрактне кількість газу в 2010 році збільшено до 36,5 млрд куб. м. Незважаючи на зниження цін на газ, економічна ситуація на Україні, звичайно ж, залишається дуже складною. Навіть якщо країні вдасться отримати кредити МВФ, що збільшується держборг буде надавати все більший тиск на економіку і ускладнювати її відновлення. Влада не мають можливості суттєво підвищити зарплати і пенсії, що, ясна річ, негативно позначиться на споживчому попиті. Якщо ж соціальні виплати будуть збільшені за рахунок грошей, отриманих за кредитами, це, у свою чергу, підштовхне інфляцію. Макропоказники - ближче до реалій Бюджет-2010, зверстаний Кабінетом М. Азарова, і варіант, який у вересні 2009 подавало уряд Ю. Тимошенко, - абсолютно різні документи. Перш за все, тому, що «пораховані» вони на основі абсолютно різних показників. Так, бюджет Тимошенко прогнозувався з розрахунку інфляції 9,7%. Показник же номінального ВВП був завищений. І до кінця року повинен був скласти 1178,6 млрд грн. Для порівняння: новий бюджет передбачає зростання ВВП на 3,7% і інфляцію в 13,1%.При цьому номінальний ВВП до кінця року складе всього 1083,1 мдрд грн. Заявлений же дефіцит бюджету вписується в обіцяні М. Азаровим 6%. «Макропоказники цілком реальні !..», - підкреслив у бесіді з журналістами керівник аналітичного департаменту інвестгрупи" ТАСК "Андрій Шевчишин. «Мені здається, нинішній варіант бюджету-2010 більше сподобається МВФ. Він більш зважений в порівнянні з попереднім варіантом, в ньому зменшено доходи і враховані реальні потреби Пенсійного фонду у підтримці з держбюджету. Разом з тим, він як і раніше досить амбітний. Очевидно, уряд буде робити великий акцент саме на детінізацію ... », - відзначила і аналітик компанії« Ренесанс Капітал (Україна) »Анастасія Головач. Соціальна складова - зросте Ще більш істотні відмінності у видатковій частині. Документ М. Азарова побудований на двох принципах, які були позначені ще тиждень тому в урядовій презентації «Розвиток регіонів в умовах кризи». Перший описаний як «виконання соціальних стандартів». Другий - як «пошук реальних шляхів розвитку через інвестування в інфраструктурні проекти із залученням до їх реалізації суміжних галузей, і на цій основі зростання доходів населення». У пояснювальній записці до проекту наводяться дані щодо зростання соціальних мінімумів. Так, середня пенсія зросте проти 2009 року на 146 грн, і складе 1092 грн.Мінімальна ж пенсія кілька разів перерахована. І виросте з 573 грн (у грудні 200) до 734 грн у грудні 2010-го. «Середньозважена мінімальна заробітна плата в 2010 році складе 888,3 грн, а її приріст проти 2009 року складе 38,1%», - йдеться в пояснювальній записці Кабміну. Мінімальна зарплата також буде поквартально рости. У грудні 2010 року вона складе 922 грн проти 884 грн на початок року. «З урахуванням зазначених соціальних стандартів витрати на оплату праці працівників бюджетної сфери з нарахуваннями збільшені на 21,7 млрд грн (до118, 1 млрд грн). Або - на 22,8% », - пояснюється у записці. І, до речі. За розрахунками аналітиків Мінфіну, в результаті впровадження нових соціальних стандартів буде досягнуто зростання реальної зарплати на 5%. У 2009 ж році відбулося її реальне падіння - на 9%. Природно, всі ці зобов'язання зажадають істотних додаткових витрат. «Уряд не тільки взяв на себе зобов'язання за минулий рік, але й має намір підвищити мінімальні соціальні стандарти (в середньому на 23-25%), щоб підтримати групи населення з низьким доходом.Оскільки нові рівні соцстандартів встановлюються з початку року, це має на увазі ретроспективний перерахунок і доплати за 1 квартал 2010 року », - вважає аналітик ІК« Трійка Діалог Україна »Ірина Піонтковська. Визначені і узаконені «точки зростання» Для реалізації другого принципу до бюджету закладаються інвестиційні проекти за участю держави. Фінансуються вони двома способами - безпосередньо через профільні міністерства і відомства, а також - через Стабілізаційний фонд. І за деякими міністерствам уряд в 2010 році навіть зменшило фінансування. Серед «постраждалих» - МВС, Мінпаливенерго, Мінекономіки і сам Мінфін. Втім, по більшості розпорядників фінансових потоків - витрати зросли. У бюджеті-2010 Стабфонд (ст. 74 бюджету) відіграє досить важливу роль - там значаться так звані «точки зростання». Стимулюючи їх, уряд планує дати поштовх до розвитку економіки в цілому, відзначає перший віце-прем'єр Андрій Клюєв. Як він говорив два тижні тому журналістам, «... крім цього регіони знайдуть 2-3« точки зростання »(великі підприємства), і будуть готувати їх до залучення інвестицій. Це - завдання для кожної області ... ». Зокрема, у Стабфонд занесені статті по здешевленню кредитів і інвестпроекти в АПК (3,3 млрд грн), модернізація та утилізація озброєнь (1,5 млрд), фінансування інвестпроектів у вугільній сфері та технічне переоснащення шахт (9,3 млрд), підготовка до «Євро-2012» (6,7 млрд), поповнення матеріального резерву (1 млрд), програма «Питна вода» (1,1 млрд), будівництво житла для військовослужбовців (1,1 млрд грн). А також - будівництво мостів, доріг, стимулювання ракетно-космічної галузі та ще багато іншого. Серед «інших» статей витрат коштів Стабфонду виділяються інвестпроекти в реальному секторі економіки. У тому числі - здешевлення кредитів (1,8 млрд грн). Крім державних витрат, планується також залучення кредитів банків. Зокрема, на позаминулому тижні представники «топ-10» банків України і Національного банку України (НБУ) збиралися на робочу нараду у А. Клюєва. Перший віце-прем'єр запропонував їм «включатися» у фінансування інвестиційних проектів в енергетиці, транспорті та промисловості. «Державні гроші - це лише невелика частина загальних інвестицій. Наше головне завдання - визначити пріоритети, підготувати якісні проекти, створити умови залучення коштів та встановити жорсткий контроль за їх освоєнням ... », - пояснював пресі перший віце-прем'єр-міністр. «Запропонований програм було досить велика кількість. Практично - по всіх базових галузях. Вони вимагають детального опрацювання з боку банків. І вони через модераторів будуть направлені банкам ... », - розповідав і голова правління українського« ВТБ Банку »Вадим Пушкарьов. ... А ось третє джерело фінансування - все ті ж зовнішні позики. Програма державних запозичень на 2010 рік описує 22 спеціальних проекту, які будуть фінансуватися на гроші Світового банку, ЄБРР та Японського банку міжнародного співробітництва. Серед них вироблена 3 найдорожчих: підвищення пропускної спроможності залізничної ділянки «Знам'янка-Джанкой» (кредитує Світовий банк на $ 500 млн), підвищення енергоефективності (кредитує Світовий банк на $ 300 млн), а одержувач - «Укрексімбанк») і реконструкція енергоблоку № 2 Трипільської ТЕС «Центренерго» (кредитує KfW на 160 мільйонів євро). І, зокрема, для фінансування цих проектів, уряд надасть гарантії на $ 800 млн і 381 млн євро. Приміром, одним із ключових напрямів для залучення інвестиційних і кредитних ресурсів для уряду є сфера енергозбереження. І безпосередньо, в бюджеті на ці цілі закладено близько 0,7 млрд грн. Крім цього на впровадження енергоефективних проектів в ПЕК передбачено 2,5 млрд грн, а також в ЖКГ - 1,2 млрд. Ближче до кінця року планується задіяти і використовувати такі механізми, як концесії, території пріоритетного розвитку та технологічні парки. Відмова від фіксованих податків? Уряд не відмовиться і від фіксованих податків, оскільки вони здійснюються за спрощеною системою. Про це віце-прем'єр-міністр Сергій Тігіпко заявив під час свого офіційного візиту до Вашингтона. С. Тігіпко зазначив, що уряд ставить перед собою завдання усунути штучні бар'єри, що перешкоджають розвитку малого та середнього бізнесу, щоб спростити регуляторну систему і навести порядок в системі оподаткування. «Я впевнений, що ми не відмовимося від фіксованих податків, оскільки вони здійснюються за спрощеною системою. Однак слід звернути увагу на зловживання, які мають місце не з боку малого бізнесу, а з боку великих підприємств ... », - сказав він. «Вони намагаються уникнути загальної системи оподаткування, заважаючи тим самим розвиватися і працювати в нормальних умовах малому бізнесу ...», - зауважив віце-прем'єр-міністр. За словами віце-прем'єра, відповідального за «економічний блок питань» у Кабміні, «ініціативи щодо змін в оподаткуванні уряд обов'язково в найближчому доступному для огляду майбутньому буде обговорювати» з представниками малого та середнього бізнесу. «Цей процес буде відбуватися абсолютно прозоро. Ніяких жорстких кроків у цьому напрямку я не передбачаю. Ми разом будемо відпрацьовувати систему будь-яких змін та нововведень. І будемо обговорювати її з бізнесом !..», - запевнив С. Тігіпко.
Главная 
Проект держбюджету-2010 був представлений Верховній Раді 26 квітня. За винятком соціальної частини, документ нагадує бізнес-план: уряд обіцяє запустити проекти, які «повинні дати поштовх до пожвавлення економіки». Але що криється за цим настільки невизначеним словосполученням? Портал «Політика і гроші» намагався визначити чи є «реальний бюджет Азарова» реально здійсненним і за чий рахунок відбудеться озвучене «пожвавлення економіки». Просякнутий димом і забризкане яєчним жовтком Вже на наступний день, 27 квітня, основний фінансовий документ розвитку країни був затверджений парламентом. Причому, були продемонстровані дивовижні новини фінансів і чудеса оперативності роботи нардепів - Верховна Рада України прийняла проект держбюджету і за основу, і в цілому. Що, само по собі, вже - нонсенс. Тим більше, зроблено це було без дебатів і інших різних зволікань. І, тим не менш, у «кривавий вівторок» українського парламенту за прийняття держбюджету-2010 «з урахуванням пропозицій Бюджетного комітету» в диму від газових шашок і криках - як протесту, так і схвалення - проголосували 245 народних депутатів (хоча відео-новини « Політики і грошей »за той день чітко зафіксували, що в парламенті було зареєстровано 211 депутатів, а голосувало 245 - як міг статися такий колапс, мабуть, питання до юристів) ... Так що, сторінки основного фінансового документа України майже в прямому сенсі просякнуті димом і заляпані яєчним жовтком. Що затримувало прийняття бюджету? Почнемо з того, що в плани нової виконавчої влади України входило кілька ризиковане бажання, схоже з бажаннями попереднього Кабміну під керівництвом Юлії Тимошенко.Кабмін Миколи Азарова також мав намір запросити у Міжнародного валютного фонду відкрити кредитну лінію в обсязі $ 12 млрд строком на два з половиною роки. Гроші «до зарізу» потрібні були для підтримки того ж горезвісного економічного зростання. «Ми представимо український проект програми по співпраці в МВФ на наступні два з половиною роки. Це - нова програма, спрямована на підтримку економічного зростання », - повідомив віце-прем'єр уряду Сергій Тігіпко журналістам. При цьому висловивши надію, що перший транш кредиту буде виділений вже в червні. Протягом наступного тижня сторони повинні виробити параметри нової кредитної лінії. У середині місяця глава українського уряду Микола Азаров заявляв, що принципова домовленість за програмою, була досягнута за підсумками переговорів між Президентом Віктором Януковичем і главою МВФ Домініком Стросс-Каном у Вашингтоні. «Після успішних переговорів у нас є період у два тижні, щоб підготувати меморандум за новою програмою», - говорив тоді М. Азаров. Україна вже взяла у МВФ $ 10,5 млрд у рамках дворічної кредитної лінії загальним обсягом $ 16,4 млрд. Однак Фонд тимчасово призупинив перерахування грошей, висловивши незадоволення тим, як українська влада виконували обіцянку посилити фінансову дисципліну. Раніше глава МВФ вказав, що новий уряд України має прийняти збалансований бюджет на 2010 рік, що передбачає «зміцнення податкової стабільності і підтримка відновлювального зростання». Зокрема, МВФ протестував проти плану підвищення пенсій, який схвалила адміністрація колишнього Президента Віктора Ющенка. І під тиском Фонду Кабінет М. Азарова «поставив завдання добитися показника дефіциту в 6% ВВП». ... Джерела в уряді регулярно повідомляли, що проект бюджету «практично готовий» для представлення парламенту, однак Кабінет чекає уточнення ключового параметра - ціни на газ. Росія ж заявляла, що може надати Києву знижку, але «за умови обміну її на вигідні пропозиції в енергетичній сфері». Стримували верстку бюджету-2010 і інші обставини. А саме - з рук геть поганий спадок від бурхливої економічної діяльності попереднього «тимошенківської» складу уряду. Свої «відчуття» від цього, попередньо «сублімувати» їх, висловив чинний прем'єр-міністр Микола Азаров. «Збитки від дій попереднього уряду склали 100 млрд грн. Звіт про виконання бюджету-2009 року повинні розглядати не тільки народні депутати, а й правоохоронні органи, Генпрокуратура, а екс-прем'єр-міністр і посадові особи повинні бути притягнуті до кримінальної відповідальності !..», - заявив М. Азаров, відкриваючи засідання уряду в Києві в середу. «Екс-прем'єр Юлія Тимошенко має бути притягнута до кримінальної відповідальності за зловживання з використанням коштів держбюджету !..», - заявив він. І назвав «димовою завісою для того, щоб уникнути кримінальної відповідальності» дії опозиції у Верховній Раді у вівторок. І, як би взявши «під козирок», Генеральна прокуратура України (ГПУ) тут же порушила кримінальну справу за фактами порушення закону про формування бюджету чиновниками колишнього уряду Ю. Тимошенко. Про це повідомила прес-служба ГПУ: «Генпрокуратура провела перевірку дотримання вимог законодавства при використанні бюджетних коштів, отриманих у 2009 році від продажу частини встановленої кількості викидів парникових газів, згідно зі ст. 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату. У ході дослідчої перевірки встановлено, що внаслідок прийняття колишніми посадовими особами Кабінету міністрів і Мінфіну нормативно-правових актів, всупереч вимогам Закону про держбюджет-2009 Державним казначейством було змінено цільове призначення коштів спеціального фонду державного бюджету, що надійшли від продажу частини встановленої кількості викидів парникових газів в загальній сумі 2,3 млрд грн (приблизно $ 300 млн). За результатами перевірки порушено кримінальну справу за фактами порушення законодавства про бюджетну систему і зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки для державних інтересів ... », - наголошується в повідомленні ГПУ. «Дії попереднього уряду України завдали державі збиток у розмірі 100 млд грн ($ 12,5 млрд )!..», - заявив М. Азаров. Проте колишній перший віце-прем'єр-міністр, один з лідерів БЮТ Олександр Турчинов, нітрохи не виправдовуючись і не бентежачись, у свою чергу оголосив ініціативу М. Азарова із залучення Тимошенко до кримінальної відповідальності за зловживання бюджетними коштами під час її перебування на посаді прем'єра проявом політичнихрепресій проти опозиції. «Усі ці заяви - димова завіса, мета яких, спираючись на безглузді цифри, почати репресії проти своїх політичних опонентів», - заявив Турчинов. Бюджет з дефіцитом 5,3% ВВП Тепер уже зрозуміло, що уряд України сподівається закінчити рік з дефіцитом в 5,3% ВВП, очікуючи при цьому зростання економіки на 3,7% ВВП. І такі параметри бюджету дійсно теоретично дозволяють Україні розраховувати на підтримку МВФ. При цьому доходи українських властей складуть 267 451 000 000 грн, а витрати - 323 556 000 000 грн Дефіцит бюджету, відповідно, складе 56,1 млрд грн. Держборг країни до кінця року не повинен перевищити 308 300 000 000 грн. Бюджет розрахований, виходячи з темпів зростання української економіки в 3,7% ВВП, інфляції - 13,1%. Номінальний ВВП повинен скласти трохи більше 1 трлн грн, а фонд оплати праці - 338,9 млрд грн. Планується, що 10 млрд грн до бюджету перерахує Нацбанк із золотовалютних резервів і ще близько 10 млрд грн прибуде від приватизації. Для порівняння, в 2009 році дефіцит бюджету дорівнював 14% ВВП, а сам ВВП впав більш ніж на 13%. МВФ очікує, що в 2010 році українська економіка, незважаючи на ефект низької бази, виросте тільки на 2,7%. Відносно невеликий дефіцит у бюджеті-2010 став можливий після того, як Москва і Київ домовилися про зниження цін на газ. За новими угодами при ціні $ 330 за 1 тис. куб. м для європейських споживачів знижка для України складе $ 100 (тобто, ціна газу для України буде дорівнювати $ 230 за 1 тис. куб. м). При будь-якій іншій ціні знижка складе 30% від європейської ціни. Вона буде поширюватися на обсяги поставок 30 млрд куб. м в 2010 році і 40 млрд куб. в наступні роки. Річне контрактне кількість газу в 2010 році збільшено до 36,5 млрд куб. м. Незважаючи на зниження цін на газ, економічна ситуація на Україні, звичайно ж, залишається дуже складною. Навіть якщо країні вдасться отримати кредити МВФ, що збільшується держборг буде надавати все більший тиск на економіку і ускладнювати її відновлення. Влада не мають можливості суттєво підвищити зарплати і пенсії, що, ясна річ, негативно позначиться на споживчому попиті. Якщо ж соціальні виплати будуть збільшені за рахунок грошей, отриманих за кредитами, це, у свою чергу, підштовхне інфляцію. Макропоказники - ближче до реалій Бюджет-2010, зверстаний Кабінетом М. Азарова, і варіант, який у вересні 2009 подавало уряд Ю. Тимошенко, - абсолютно різні документи. Перш за все, тому, що «пораховані» вони на основі абсолютно різних показників. Так, бюджет Тимошенко прогнозувався з розрахунку інфляції 9,7%. Показник же номінального ВВП був завищений. І до кінця року повинен був скласти 1178,6 млрд грн. Для порівняння: новий бюджет передбачає зростання ВВП на 3,7% і інфляцію в 13,1%.При цьому номінальний ВВП до кінця року складе всього 1083,1 мдрд грн. Заявлений же дефіцит бюджету вписується в обіцяні М. Азаровим 6%. «Макропоказники цілком реальні !..», - підкреслив у бесіді з журналістами керівник аналітичного департаменту інвестгрупи" ТАСК "Андрій Шевчишин. «Мені здається, нинішній варіант бюджету-2010 більше сподобається МВФ. Він більш зважений в порівнянні з попереднім варіантом, в ньому зменшено доходи і враховані реальні потреби Пенсійного фонду у підтримці з держбюджету. Разом з тим, він як і раніше досить амбітний. Очевидно, уряд буде робити великий акцент саме на детінізацію ... », - відзначила і аналітик компанії« Ренесанс Капітал (Україна) »Анастасія Головач. Соціальна складова - зросте Ще більш істотні відмінності у видатковій частині. Документ М. Азарова побудований на двох принципах, які були позначені ще тиждень тому в урядовій презентації «Розвиток регіонів в умовах кризи». Перший описаний як «виконання соціальних стандартів». Другий - як «пошук реальних шляхів розвитку через інвестування в інфраструктурні проекти із залученням до їх реалізації суміжних галузей, і на цій основі зростання доходів населення». У пояснювальній записці до проекту наводяться дані щодо зростання соціальних мінімумів. Так, середня пенсія зросте проти 2009 року на 146 грн, і складе 1092 грн.Мінімальна ж пенсія кілька разів перерахована. І виросте з 573 грн (у грудні 200) до 734 грн у грудні 2010-го. «Середньозважена мінімальна заробітна плата в 2010 році складе 888,3 грн, а її приріст проти 2009 року складе 38,1%», - йдеться в пояснювальній записці Кабміну. Мінімальна зарплата також буде поквартально рости. У грудні 2010 року вона складе 922 грн проти 884 грн на початок року. «З урахуванням зазначених соціальних стандартів витрати на оплату праці працівників бюджетної сфери з нарахуваннями збільшені на 21,7 млрд грн (до118, 1 млрд грн). Або - на 22,8% », - пояснюється у записці. І, до речі. За розрахунками аналітиків Мінфіну, в результаті впровадження нових соціальних стандартів буде досягнуто зростання реальної зарплати на 5%. У 2009 ж році відбулося її реальне падіння - на 9%. Природно, всі ці зобов'язання зажадають істотних додаткових витрат. «Уряд не тільки взяв на себе зобов'язання за минулий рік, але й має намір підвищити мінімальні соціальні стандарти (в середньому на 23-25%), щоб підтримати групи населення з низьким доходом.Оскільки нові рівні соцстандартів встановлюються з початку року, це має на увазі ретроспективний перерахунок і доплати за 1 квартал 2010 року », - вважає аналітик ІК« Трійка Діалог Україна »Ірина Піонтковська. Визначені і узаконені «точки зростання» Для реалізації другого принципу до бюджету закладаються інвестиційні проекти за участю держави. Фінансуються вони двома способами - безпосередньо через профільні міністерства і відомства, а також - через Стабілізаційний фонд. І за деякими міністерствам уряд в 2010 році навіть зменшило фінансування. Серед «постраждалих» - МВС, Мінпаливенерго, Мінекономіки і сам Мінфін. Втім, по більшості розпорядників фінансових потоків - витрати зросли. У бюджеті-2010 Стабфонд (ст. 74 бюджету) відіграє досить важливу роль - там значаться так звані «точки зростання». Стимулюючи їх, уряд планує дати поштовх до розвитку економіки в цілому, відзначає перший віце-прем'єр Андрій Клюєв. Як він говорив два тижні тому журналістам, «... крім цього регіони знайдуть 2-3« точки зростання »(великі підприємства), і будуть готувати їх до залучення інвестицій. Це - завдання для кожної області ... ». Зокрема, у Стабфонд занесені статті по здешевленню кредитів і інвестпроекти в АПК (3,3 млрд грн), модернізація та утилізація озброєнь (1,5 млрд), фінансування інвестпроектів у вугільній сфері та технічне переоснащення шахт (9,3 млрд), підготовка до «Євро-2012» (6,7 млрд), поповнення матеріального резерву (1 млрд), програма «Питна вода» (1,1 млрд), будівництво житла для військовослужбовців (1,1 млрд грн). А також - будівництво мостів, доріг, стимулювання ракетно-космічної галузі та ще багато іншого. Серед «інших» статей витрат коштів Стабфонду виділяються інвестпроекти в реальному секторі економіки. У тому числі - здешевлення кредитів (1,8 млрд грн). Крім державних витрат, планується також залучення кредитів банків. Зокрема, на позаминулому тижні представники «топ-10» банків України і Національного банку України (НБУ) збиралися на робочу нараду у А. Клюєва. Перший віце-прем'єр запропонував їм «включатися» у фінансування інвестиційних проектів в енергетиці, транспорті та промисловості. «Державні гроші - це лише невелика частина загальних інвестицій. Наше головне завдання - визначити пріоритети, підготувати якісні проекти, створити умови залучення коштів та встановити жорсткий контроль за їх освоєнням ... », - пояснював пресі перший віце-прем'єр-міністр. «Запропонований програм було досить велика кількість. Практично - по всіх базових галузях. Вони вимагають детального опрацювання з боку банків. І вони через модераторів будуть направлені банкам ... », - розповідав і голова правління українського« ВТБ Банку »Вадим Пушкарьов. ... А ось третє джерело фінансування - все ті ж зовнішні позики. Програма державних запозичень на 2010 рік описує 22 спеціальних проекту, які будуть фінансуватися на гроші Світового банку, ЄБРР та Японського банку міжнародного співробітництва. Серед них вироблена 3 найдорожчих: підвищення пропускної спроможності залізничної ділянки «Знам'янка-Джанкой» (кредитує Світовий банк на $ 500 млн), підвищення енергоефективності (кредитує Світовий банк на $ 300 млн), а одержувач - «Укрексімбанк») і реконструкція енергоблоку № 2 Трипільської ТЕС «Центренерго» (кредитує KfW на 160 мільйонів євро). І, зокрема, для фінансування цих проектів, уряд надасть гарантії на $ 800 млн і 381 млн євро. Приміром, одним із ключових напрямів для залучення інвестиційних і кредитних ресурсів для уряду є сфера енергозбереження. І безпосередньо, в бюджеті на ці цілі закладено близько 0,7 млрд грн. Крім цього на впровадження енергоефективних проектів в ПЕК передбачено 2,5 млрд грн, а також в ЖКГ - 1,2 млрд. Ближче до кінця року планується задіяти і використовувати такі механізми, як концесії, території пріоритетного розвитку та технологічні парки. Відмова від фіксованих податків? Уряд не відмовиться і від фіксованих податків, оскільки вони здійснюються за спрощеною системою. Про це віце-прем'єр-міністр Сергій Тігіпко заявив під час свого офіційного візиту до Вашингтона. С. Тігіпко зазначив, що уряд ставить перед собою завдання усунути штучні бар'єри, що перешкоджають розвитку малого та середнього бізнесу, щоб спростити регуляторну систему і навести порядок в системі оподаткування. «Я впевнений, що ми не відмовимося від фіксованих податків, оскільки вони здійснюються за спрощеною системою. Однак слід звернути увагу на зловживання, які мають місце не з боку малого бізнесу, а з боку великих підприємств ... », - сказав він. «Вони намагаються уникнути загальної системи оподаткування, заважаючи тим самим розвиватися і працювати в нормальних умовах малому бізнесу ...», - зауважив віце-прем'єр-міністр. За словами віце-прем'єра, відповідального за «економічний блок питань» у Кабміні, «ініціативи щодо змін в оподаткуванні уряд обов'язково в найближчому доступному для огляду майбутньому буде обговорювати» з представниками малого та середнього бізнесу. «Цей процес буде відбуватися абсолютно прозоро. Ніяких жорстких кроків у цьому напрямку я не передбачаю. Ми разом будемо відпрацьовувати систему будь-яких змін та нововведень. І будемо обговорювати її з бізнесом !..», - запевнив С. Тігіпко. 
